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肯尼亞:我省中小企業投資合作的沃土
2019-02-19 10:48:07   來源:長沙市商務局    作者:文解亮

肯尼亞:我省中小企業投資合作的沃土 長沙市商務局 文解亮2019年2月17日 肯尼亞是非洲東大門,是我國“一帶一路”戰略在非洲 的重要節

                      肯尼亞:我省中小企業投資合作的沃土

  肯尼亞是非洲東大門,是我國一帶一路戰略在非洲 的重要節點。2017 5 月,肯雅塔總統作為非州唯一的國家元首應邀赴華出席一帶一路國際合作高峰論壇,表示愿意將本國的發展戰略與一帶一路倡議對接,實現中肯雙邊務實合作。肯尼亞已成為中一帶一路倡議在非洲的重要支點,也必將成為更多中國企業走進 非洲的首站。

一.  肯尼亞經濟社會發展現狀

肯尼亞共和國(The Republic of Kenya,簡稱:肯尼亞),國名源于其境內最高的山——肯尼亞山,意為白色的山峰。肯尼亞東臨印度洋,赤道橫貫東西,東非大裂谷縱貫南北。肯尼亞首都是內 羅畢(Nairobi),有非洲小巴黎之稱,是一座國際化都市,也是聯合 國在全球的四大總部城市之一,聯合國環境規劃署和人類居住規劃署總部 均設于此地。國土面積約 58.26 萬平方公里,風景秀麗,氣候宜人,共有 65 個國家公園和野生動物保護區,占國土面積的 11%。全國人口總數約 為 4730 萬(2016 年),是一個多民族的國家。全國共有 42 個民族,主要有基庫尤族、盧希亞族、卡倫金族、盧奧族和康巴族等。主要宗教是基督教新教和天主教。國語為斯瓦希里語,與英語同為官方語言。貨幣為肯尼亞先令。位于東三區,比北京時間晚個小時,不實行夏令時。
     首都內羅畢(Nairobi),人口約400萬,為全國最大城市和政治、經濟、文化、教育、工商業和交通中心,也是東部非洲金融中心和交通樞紐。其有“非洲小巴黎”之稱,是一座國際化城市,聯合國環境規劃署和聯合國人類住區規劃署總部所在地,許多國際商業、新聞機構的地區總部亦設于此,是聯合國在全球的四 大總部城市之一。蒙巴薩,人口94萬,肯第二大城市,東非最大的港口;基蘇木,人口39萬,肯尼亞第三大城市、西部經濟和交通中心,擁有維多利亞湖港口。其他城市還有:納庫魯,人口31萬,中部工農業中心;埃爾多雷特,人口29萬,農業和畜牧業發達,是肯尼亞的“糧倉”。

 肯尼亞系東非地區性大國,為東非共同體和東南非 共同市場成員國,在地區性和全非事務中的地位舉足輕 重,具有相當的話語權;肯尼亞也是東非第一大經濟體,近年來相繼發現 油氣和礦產資源,頗具開發潛力。肯尼亞旅游資源豐富;鮮花、茶葉和咖 啡等傳統產品國際馳名;金融、信息通訊、交通運輸和批發零售業等發展 較快,內羅畢已經成為眾多跨國公司在東非的總基地,東非交通樞紐和金 融中心;法律制度健全,各行業商協會和貿易投促機構活躍,不斷吸引各 國商界人士到肯尼亞投資和發展。

肯尼亞是人類文明發祥地之一,也是斯瓦希里文化、西方文化、伊斯蘭文化和印度文化的融合地,多元文化和諧共生;自然風光獨特,赤道雪山、熱帶草原、高原湖泊、森林海灘構成一幅壯美的畫卷;享有鳥獸樂園美稱,馬賽馬拉野生動物大遷徙舉世聞名。 。

肯尼亞是撒哈拉以南非洲政治長期穩定、經濟基礎較好的國家之一。農業、工業和服務業是國民經濟的3大支柱,工業化水平在東非地區較高,旅游業較發達。肯尼亞政府制定了《2030年遠景規劃》,積極推進工業化和經濟轉型,優先發展基礎設施、信息技術、農業、能源等產業。2017年,肯尼亞國內生產總值約為 77494 億先令,同比增長 4.9% 。主要糧食作物有玉米、小麥和水稻,主要經濟作物 有咖啡、茶葉、劍麻、甘蔗、除蟲菊精和園藝產品(花卉、蔬菜、水果)。國內日用消費品基本自給,制造業門類比較齊全,是東非地區工業最發達的國家。 旅游業較發達,旅游業收入約1199億先令,同比增長20.3%。進出口總額 211 億美元,同比增長 6.6%。 中國是其第一大進口 來源國,主要國家占比情況為:中國 17.3%,印度 7.6%,南非 2.8%,美國 7.9%,歐洲國家共占 12.2%

肯尼亞政府重視發展教育事業。2016/2017 財年教育預 算 3393 億先令,占政府預算總支出的 14.98%。肯尼亞大學數量約 60 所,著名的高等學府包括內羅畢大學、莫伊大學、肯雅塔 大學、埃格頓大學、肯雅塔農業技術大學和馬塞諾大學等,另有 30 所職業 培訓學校、3 所技校。肯尼亞自 2003 1 月起實行 8 年免費初等教育,計 劃于 2018 年實現中小學義務教育完全免費。獨特的地理位置和發展歷史,使肯尼亞成為一個融合斯瓦希里文化、 西方文化、伊斯蘭文化甚至印度文化的多元文化國家。同時,其文化傳統、 價值觀念、宗教信仰、飲食習慣等各方面受英國影響較大,社交禮儀、著 裝、宴請等均參照英國習慣。

.肯尼亞吸引投資領域及其特殊政策

肯尼亞開放務實。參與了世界銀行、國際貨幣基金組織、國際開發協會、聯合國開發計劃署、歐盟和非洲發展基金等國際組織,已與超過 100 個國家建立了外交關系,奉行和平、睦鄰友好和不結盟的外交政策,積極參與地區和國 際事務,大力推動地區政治、經濟一體化,反對外來干涉,重視發展同西 方及鄰國的關系,注意同各國發展經濟和貿易關系。在擴大開放吸引外資方面采取了積極的舉措。

 (一)確立鼓勵投資領域:肯尼亞鼓勵投資的領域有:農牧漁業、旅游業、基礎設施、交通運輸、信息與通訊技術、能源、水資源與衛生服務、制造業、服務與培訓、金融等。

(二)設立投資主管部門及程序。外國投資者在肯尼亞進行投資活動的管理部門是肯尼亞工業貿易部下設的投資促進局。該局可為投資者提供一站式服務信息和幫助,如為投資者出具投資證明或所需的執照許可等。肯尼亞國家投資委員會為政府提供促進投資的指導方針,審查、分析影響經濟發展和投資的因素,并在執行投資政策方面起促進政府與企業的溝通聯系等作用。肯尼亞鼓勵投資的相關法律為《外國投資保護法》

()制定優惠政策。

1.稅收政策。肯尼亞政府為鼓勵投資制定有一系列優惠政策,如投資補貼、折舊、虧損結轉、關稅減免等。肯尼亞出口加工區(Export processing zone, EPZ) 為出口型企業提供具有吸引力的投資機會,出口加工區管理局(Export processing zone authority, EPZA)是出口加工區的管理和投資促進機構,可為企業提供一系列優惠政策以保證入駐企業在短時間建成并以低成本運作。用于建筑和購置機械設備的創業資本支出,100%投資減讓(即在應 稅額中,扣除此項投資金額),期限為 20 年;10 年,免征企業所得稅;10 年后,按 25%的稅率征收; 10 年,利潤匯回,不征收預提所得稅; ④100%的投資補貼;單一營業執照;免征印花稅;關稅返還:超過 7 萬美元的資本支出所付的關稅可以 從應繳納的企業所得稅中抵扣;資本商品和基礎原材料為零稅率,對用于 生產出口產品的原材料免征關稅和增值稅;自定折舊率;允許虧損結轉;不受《企業登記法》《工廠法》《統計法》《進出口貿易許可法》《必 需品供應法》約束。 除上述優惠外,在出口加工區內還設有海關辦事處,以及出口加工區 管理局,為投資企業提供注冊登記及完善的基礎設施和日常管理一條龍服 務,包括已平整過的土地、已建成待租的廠房、供電、給排水、道路交通、 清潔衛生、24 小時保安等。 肯尼亞政府在全國范圍內對制造業和酒店業以及保稅工廠和出口加工 區企業給予 100%的補貼。對于與生產有關的基礎設施和環保投入也計入投 資并享受補貼。允許資產按賬面價值進行折舊。建筑折舊采用直線折舊, 其中工業建筑 2.5%,旅店 4%;機器采用固定折舊,拖拉機、聯合收割機及 陸地移動設備 37.5%,其他自助交通工具(包括飛機)25%,其他所有機器 (包括船只)12.5%,計算機和其他辦公設備 30%。商業企業的虧損可結轉 到下一年度,直至盈利。對旅游酒店的投資可申請免關稅和增值稅;資本 貨物、工廠設備和機器免征關稅;外國投資者自用的車輛、計算機免征關 稅;在內羅畢股票交易所上市的企業所得稅25%2017/2018 財年,肯尼亞政府出臺諸多稅收優惠政策,進一步改善營 商環境。一是為經濟特區(Special economic zonesSEZs)企業提供一系列稅收優惠政策,包括降低稅率和增加稅前抵扣項目;二是鼓勵汽車組裝行業,將企業前五年的企業所得稅從 30%降至 15%。 根據《出口加工區法》,肯尼亞先后建立了 44 個出口加工區,其中 42 個為公有、2 個為私有。阿斯河(Athi River)出口加工區是最具規模的 出口加工區,面積 339 公頃。 肯尼亞政府已批準在蒙巴薩建自由貿易區(Free Trade ZoneFTZ), 占地 2000 平方公里。自貿區內將實行一系列關稅和貿易優惠政策,為貨物 轉口等提供便利。除蒙巴薩外,肯尼亞政府還將在西部城市基蘇木和東部沿海的拉穆建立自由貿易區,各占地 700 平方公里。

2. 關稅優惠政策。資本物、工廠設備和機器關稅率為5%。大型私人投資項目,投資于再生產的不動產,兩年期間超過500萬美元,并為國家產生凈收入的,該項目進口資本物的進口關稅稅額,可與所得稅相抵扣。用于加工復出口的材料及用于生產出口產品所需原材料的生產或在國內市場銷售的免稅產品的生產,免除關稅。為鼓勵加工企業進入國際市場,政府實施保稅計劃以吸引國內外投資者。從事該計劃的企 業可在內羅畢、蒙巴薩、基蘇木、埃多、納庫魯、尼亞里和塞卡或在這些 城市的周邊地區開辦保稅工廠。保稅工廠可享受進口工廠機器、機械設備、 原材料和其他物資,免征關稅和增值稅;工廠機器、設備和建筑享受 100% 投資補貼。

此外,在出口加工區內還設有海關辦事處,以及出口加工區管理局為投資企業提供注冊登記及完善的基礎設施和日常管理一條龍服務,包括供建筑用的已平整的土地、已建成待租的廠房、供電、給排水、道路交通、清潔衛生、24小時保安等。

三.我省中小企業對肯尼亞貿易投資的建議

肯尼亞的投資和營商環境相對較好,具備與中方開展產能合作的客觀條件。同時,肯尼亞政府視中國為肯尼亞最重要的合作伙伴之一,愿學習中國發展經驗,歡迎我國優質富余產能向肯尼亞轉移,應該說,兩國開展產能合作具備政治互信和經濟互補兩大優勢,前景廣闊。肯尼亞是一個有潛力的市場,肯尼亞政府在其2030年遠景規劃中,明確了重點發展領域,我省中小企業和個人均可在其鼓勵投資的領域開展合作。

首先要明了肯尼亞營商環境的優勢。一是政局總體穩定。肯尼亞自獨立以來經濟社會持續發展,政治和社會總體穩定。二是經濟基礎較好。肯尼亞工業化起步較早,是非洲少有的工業門類較齊全的國家之一。肯尼亞已有20多年工業園區的開發、管理和運營經驗,市場開放程度高,對外資限制少,無外匯管制,匯率總體穩定,金融業較發達,勞動力素質較高。三是區位優勢突出。肯尼亞擁有東非第一大港口蒙巴薩港,輻射烏干達、盧旺達等多個內陸鄰國。肯尼亞是東非共同體和東南非共同市場的成員國,同時還是《非洲增長與機遇法案》和《科托努協定》的受益國,享受對美歐出口產品免關稅等優惠貿易安排,潛在市場巨大。四是法律法規較為健全。肯尼亞政府制定了《外國投資保護法》《出口加工區法案》等系列法律法規吸引和保護外國投資。2015年肯尼亞政府出臺《經濟特區法案》,成立專門的經濟特區管理局和一站式服務中心,幫助在經濟特區投資的企業處理各類許可、批文等的申請,協調與相關政府或私營部門的關系等。五是政策優惠。肯尼亞在全國設有十多個出口加工區,在出口加工區內投資的企業可享受一系列優惠政策,10年內免征企業所得稅,10年后按25%的稅率征收等。

其次要做好肯尼亞投資風險防控。其風險主要有:(1)投資便利化低。肯尼亞基礎設施仍有待完善,電力供應尚不能滿足經濟社會發展需求,能源、物流、融資成本較高,物價及勞動力成本上升較快,工作簽證收費昂貴且手續繁瑣。外資企業辦事花費時間較長。這些推高了營商成本。(2)社會治安風險。近年來索馬里極端反政府組織沙巴布在肯尼亞境內多次實施恐怖襲擊,影響了外國投資者的信心。3)政府腐敗風險。根據透明國際腐敗指數排名,近年來肯尼亞腐敗指數在參與排名的各國家中持續靠后,即使在非洲地區,肯尼亞的該項排名也僅在中等水平。

再次是要守法合規經營,積極履行社會責任。在肯尼亞投資經營要充分了 解肯尼亞法律法規,尊重肯尼亞社會風俗,多為當地創造就業崗位、轉移 技術和培訓人員。積極履行社會責任,多為當地做好事,融入社區,融入 社會。

四是要注意環境保護。肯尼亞環境保護要求較高,在肯尼亞經營要嚴格 按照法律取得有關環評證書,認真估算環保成本,并在施工中做好環境保 護工作。

五是要充分利用國際投資爭端解決機制。在肯尼亞經營的跨國公司,多選擇采用仲裁的形式解決爭端。肯尼亞是1958年《外國仲裁裁決承認和執行公約》的成員國,符合條件的外國仲裁機構的裁決可以在肯尼亞得到執行。2013年,在首都內羅畢建立了內羅畢國際仲裁中心(NCIA)。同時,肯尼亞也是投資爭端解決國際中心(ICSID)的成員國。對于我省投資者與肯尼亞政府間出現的投資爭端,在救濟無效的情況下,投資者可以根據我國與肯尼亞簽署的投資協定,向ICSID尋求救濟。
    六是尋找適合的投資領域和貿易產品。除基礎設施建設、能源、通信等傳統合作領域,建議我省企業積極探索雙方在工業園區建設、農產品加工、輕工輕紡、建材、鋼鐵、汽車和工程機械、水泥等領域的合作,實現雙贏。湖南湘輝進出口公司投資的汽車蓄電瓶等生產項目做得比較成功。貿易方面,我省企業在電機、電氣、音像設備及其零附件、鍋爐機械、針織服裝、鋼鐵制品、家具、塑料及其制品、鞋靴等產品上很有潛力,同樣,肯尼亞的礦砂、礦渣及礦灰、生皮及皮革、咖啡、茶及調味香料等、銅及其制品在湖南很有市場,我省企業可擴大進口,為我省產業發展和消費提升做出貢獻。

2013 年習近平主席和肯雅塔總統共同決定建立中肯全面合作伙伴關系以來,中國成為肯尼亞第一大貿易伙伴、第一大工程承包商來源國、第一大貸款提供國 及增長最快的海外游客來源國。從今年開始,中國-非洲經貿博覽會將永久落戶湖南,將為湖南中小企業拓寬跟肯尼亞的貿易投資合作帶來了極好的機遇。相信通過我省企業的積極開拓,必定會產生一批在肯尼亞成功合作的湖南跨國公司。

 

 

 

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